各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、應(yīng)急管理廳（局、委），市場監(jiān)管局、消防救援局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團公司：
現(xiàn)將《關(guān)于加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務(wù)和安全保障能力的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部
商務(wù)部 應(yīng)急管理部 市場監(jiān)管總局
國家鐵路局 中國民用航空局 國家消防救援局
中國國家鐵路集團有限公司
2024年9月14日
關(guān)于加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務(wù)和安全保障能力的若干措施
動力鋰電池是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快提升新能源汽車動力鋰電池運輸服務(wù)和安全保障能力，促進新能源汽車動力鋰電池安全、便捷、高效運輸，切實增強新能源汽車和動力鋰電池產(chǎn)業(yè)競爭力，為服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實運輸服務(wù)和保障，制定以下政策措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，聚焦強化動力鋰電池本質(zhì)安全、增強綜合運輸服務(wù)效率、提升運輸安全管控能力、推動國際供應(yīng)鏈提質(zhì)增效，統(tǒng)籌謀劃、綜合部署，力爭到2027年，動力鋰電池運輸?shù)亩曼c卡點進一步打通，運輸效率穩(wěn)步提升，綜合運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，運輸安全保障水平大幅提升，保障新能源汽車及動力鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，為更好服務(wù)外貿(mào)“新三樣”，全力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
二、強化動力鋰電池源頭安全監(jiān)管
1.加強鋰電池行業(yè)規(guī)范管理。加快修訂《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB 38031），完善動力鋰電池安全技術(shù)要求，明確動力鋰電池?zé)崾Э匕踩阅苤笜撕蜏y試方法，提升動力鋰電池本質(zhì)安全水平。發(fā)布實施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《鋰離子電池行業(yè)公告管理辦法（2024年本）》，強化鋰電池安全和質(zhì)量管理相關(guān)要求。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.強化動力鋰電池運輸條件檢測管理。督促指導(dǎo)動力鋰電池生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行危險貨物運輸相關(guān)法規(guī)要求，落實新出廠電池通過聯(lián)合國《試驗和標準手冊》第3部分第38.3節(jié)（以下簡稱UN38.3）各項試驗要求，并在運輸前將UN38.3等試驗簡介提交給承運人。貫徹實施動力鋰電池回收利用余能監(jiān)測、包裝運輸?shù)葮藴剩瑖栏駡?zhí)行托運條件和要求。（工業(yè)和信息化部、交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團按職責(zé)分工負責(zé)）
3.制定動力鋰電池運輸安全分級管理要求。制定出臺動力鋰電池運輸安全分級管理要求，明確不同運輸?shù)燃墑恿︿囯姵赝羞\條件核驗、承運要求、運輸通行要求、運輸管控措施等。（交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團按職責(zé)分工負責(zé)）
三、增強動力鋰電池綜合運輸服務(wù)效率
4.加快推進動力鋰電池鐵路運輸。研究制定新能源汽車動力鋰電池鐵路安全運輸條件，明確貨物范圍、檢測要求、包裝要求、集裝箱技術(shù)條件、場站技術(shù)條件、運輸組織要求、作業(yè)和管理要求等。在具備條件的場站開展動力鋰電池鐵路試運。研究推進動力鋰電池國際鐵路聯(lián)運。（國鐵集團、交通運輸部、國家鐵路局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.提升運輸服務(wù)保障能力。研究規(guī)劃動力鋰電池運輸常備通行線路及臨時停放地點，確保通行安全。優(yōu)化船舶載運動力鋰電池進出港申報手續(xù)，提升船舶進出港和貨物周轉(zhuǎn)效率。推動開展船舶載運動力鋰電池通過三峽船閘可行性研究，研究推進動力鋰電池先行通過“翻壩”轉(zhuǎn)運，降低運輸成本。研究出臺動力鋰電池航空運輸技術(shù)實施方案，按照國際民航組織《危險物品安全航空運輸技術(shù)細則》細化評估內(nèi)容、優(yōu)化操作程序、強化保障措施，進一步提升航空運輸服務(wù)保障能力。（公安部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、中國民航局按職責(zé)分工負責(zé)）
6.加強運輸保障能力動態(tài)評估。指導(dǎo)動力鋰電池生產(chǎn)基地所在省級交通運輸、工業(yè)和信息化部門，鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)以及鐵路局集團公司，建立動力鋰電池運輸能力供需對接和動態(tài)評估機制，定期對運輸需求進行綜合評估，及時優(yōu)化調(diào)整運輸供給。（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家鐵路局、國鐵集團按職責(zé)分工負責(zé)）
四、提升動力鋰電池運輸安全管控能力
7.加強動力鋰電池運輸監(jiān)管。指導(dǎo)各地交通運輸、工業(yè)和信息化部門，督促動力鋰電池生產(chǎn)、維修、回收企業(yè)按標準要求妥善包裝、委托具有危險貨物道路運輸資質(zhì)企業(yè)承運動力鋰電池，嚴格落實動力鋰電池裝載查驗和記錄制度。指導(dǎo)各地交通運輸主管部門依法查處違法運輸動力鋰電池行為。（交通運輸部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負責(zé)）
8.探索運輸過程安全監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合運輸方式特點和應(yīng)急處置流程，開展動力鋰電池運輸環(huán)節(jié)熱失控報警機制、安全監(jiān)測技術(shù)研究。根據(jù)不同運輸方式特點，綜合考慮安全檢測技術(shù)應(yīng)用場景、技術(shù)運用可靠性及后續(xù)處置流程合理性，推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警、熱失控預(yù)報警技術(shù)。（交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團按職責(zé)分工負責(zé)）
9.加強安全管理和應(yīng)急救援能力建設(shè)。編制出臺《新能源汽車動力鋰電池運輸安全操作指南》《新能源汽車動力鋰電池運輸應(yīng)急處置手冊》，明確動力鋰電池運輸、裝卸、中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)操作要求、安全風(fēng)險防范措施及應(yīng)急處置方法。指導(dǎo)運輸企業(yè)依法依規(guī)按需配備應(yīng)急救援裝備和個人防護用品，強化從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（交通運輸部、應(yīng)急管理部、公安部、國家鐵路局、中國民航局、國家消防救援局、國鐵集團按職責(zé)分工負責(zé)）
10.加快推進動力鋰電池運輸防護裝備研發(fā)應(yīng)用。加快推進“十四五”國家重點研發(fā)計劃“動力鋰電池運輸安全防護技術(shù)與裝備”研究項目，形成高性能、低成本、輕量化、系列化運輸安全防護裝備，在鐵路、公路、水路、航空運輸領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快研發(fā)適合動力鋰電池多式聯(lián)運的集裝箱載具，提升安全防護能力，出臺配套政策，優(yōu)化集裝箱裝運動力鋰電池多式聯(lián)運條件。（交通運輸部、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團按職責(zé)分工負責(zé)）
五、健全完善動力鋰電池運輸標準規(guī)則
11.制定發(fā)布動力鋰電池運輸標準規(guī)則。加快落實新能源汽車動力鋰電池運輸標準研制重點任務(wù)計劃，推動動力鋰電池運輸安全及多式聯(lián)運技術(shù)要求、鋰電池鐵路運輸技術(shù)要求、船舶載運鋰電池安全技術(shù)要求等標準出臺。加快修訂發(fā)布《危險貨物運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》（GB 21668），研究明確純電動貨車可運輸?shù)奈ｋU貨物類別。（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局按職責(zé)分工負責(zé)）
12.建立動力鋰電池運輸國際規(guī)則國內(nèi)實施機制。加快聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》等國際規(guī)則在國內(nèi)轉(zhuǎn)化實施，進一步強化國際規(guī)則和國內(nèi)規(guī)則對接。（交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局按職責(zé)分工負責(zé)）
13.推進動力鋰電池運輸技術(shù)規(guī)則國際化。充分發(fā)揮聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會和鐵路合作組織、國際海事組織、國際民用航空組織等平臺作用，積極參與動力鋰電池國際運輸規(guī)則和標準制定。（交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國民航局、國鐵集團按職責(zé)分工負責(zé)）
六、提升動力鋰電池國際供應(yīng)鏈韌性和安全水平
14.加強動力鋰電池運輸雙多邊合作。加快研究加入《危險貨物國際道路運輸公約》（ADR），加快推動與部分國家建立動力鋰電池運輸國際規(guī)則快速實施雙邊機制，暢通中歐動力鋰電池國際道路運輸通道。（交通運輸部負責(zé)）
15.培育動力鋰電池運輸龍頭企業(yè)。組織開展動力鋰電池運輸龍頭企業(yè)培育行動，支持運輸企業(yè)對標國際一流，積極拓展動力鋰電池國際供應(yīng)鏈服務(wù)，整合海外運輸、倉儲等物流資源，提升動力鋰電池國際供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力。支持交通物流和動力鋰電池生產(chǎn)企業(yè)高效銜接、深度融合，推進物流鏈供應(yīng)鏈一體化融合發(fā)展。（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負責(zé)）